Resumen

• En tres años de gestión el Presupuesto de la CNEA se redujo en un 45,4% y cae un 53,8% desde su pico en 2022. De esta manera retrocede incluso por debajo de la inversión que tenía el organismo en 2009.
• La inversión en bienes de capital también se desploma, descendiendo un 53,4% desde 2023. La masa salarial cae 42,5% desde 2023, ubicándose casi 20 puntos por debajo de 2007.
• Los salarios pierden un 32,1% desde nov-23, deterioro que se añade a las fuertes caídas que tuvieron los trabajadores del sector en los últimos 11 años. En promedio anual se deterioran un 58,2% desde 2015.
• El empleo también se reduce, cayendo en 494 puestos en CNEA (-12,1%). También se pierden puestos de trabajo en empresas como NASA o Dioxitek, claves para el sector. En total el sector pierde 808 empleos desde 2023.

Presupuesto

La Comisión Nacional de Energía Atómica es el organismo rector del sector nuclear argentino. Creada el 31 de mayo de 1950, en 76 años consolidó una trayectoria que le valió reconocimiento mundial. Sin embargo el organismo se encuentra hoy en situación de penuria presupuestaria, habiendo perdido el 45,4% de sus recursos desde 2023. La inversión real cayó un 26,8% en 2024, continuó deteriorándose un 19,9% en 2025 y en el primer cuatrimestre de este año declinó otros 7,0 puntos en términos reales.

Cuando se analiza la evolución del financiamiento del organismo clave del sector nuclear en las últimas dos décadas se observan cuatro períodos muy reconocibles: un crecimiento acelerado hasta 2015, un retroceso en el quinquenio posterior y luego una recuperación muy notable hasta alcanzar un máximo en 2022. Con posterioridad se observan retrocesos que alcanzan una nueva dimensión luego de 2023. El presupuesto proyectado a partir de la ejecución del primer cuatrimestre de 2026 ubica a la CNEA 53,8% por debajo del máximo alcanzado cuatro años antes, volviendo a valores similares a los de 2008.

Parte del ataque al sector ha consistido en la reducción de la inversión en bienes de capital en el organismo, clave en el desarrollo nuclear. Para el avance de proyectos nodales como el CAREM o el RA-10, entre otros, la inversión en infraestructura y equipamiento resulta fundamental. Sin embargo desde 2023 la misma se ha reducido de manera sustancial, cayendo un 53,4% cuando se la mide en dólares. La inversión actual se encuentra claramente por debajo del ciclo de erogaciones del trienio 2021-2023, discontinuando proyectos de envergadura y comprometiendo su viabilidad futura.

Otra forma de analizar el ajuste en el organismo consiste en observar la evolución de las erogaciones en sueldos del personal altamente calificado que integra la institución. La caída de la masa salarial, un ítem presupuestario fundamental en cualquier entidad de CyT, muestra tanto la reducción del personal (que puede demorar décadas en formarse) como el empeoramiento de sus condiciones salariales, a través del atraso sistemático de los salarios reales y la pérdida de poder adquisitivo de los mismos. En tres años la masa salarial se redujo en un 42,5%, pasando a representar apenas algo menos de la mitad de los recursos aplicados a salarios en el pico de la serie en 2013. La CNEA cuenta hoy con una masa salarial 18,2% inferior en términos reales a la de 2007.

Empleo

El organismo ha sufrido una política de sistemático ajuste en la planta de personal, a través de diversos procedimientos que han provocado una reducción de 494 puestos de trabajo, afectando así al 12,1% del empleo total de la institución. En lo que va de 2026 se asiste a una aceleración del ritmo de caída de la nómina, hasta alcanzar un mínimo de 3580 puestos.

El sector nuclear abarca también empresas públicas estrechamente vinculadas a la CNEA, como Nucleoeléctrica S.A. (NASA) y Dioxitek. La primera es la operadora de las centrales nucleares en nuestro país, en tanto la segunda es una proveedora fundamental de insumos para combustibles nucleares (dióxido de uranio). No solo CNEA vio caer su nómina en un 494 puestos (12,1%), sino que NASA perdió 282 trabajadores altamente especializados (8,8% de su plantilla) y Dioxitek también vio reducirse los puestos de trabajo en un 12,6%, entre diciembre de 2023 y abril de 2026. En total del empleo se redujo en 808 puestos. Esta política cumple un rol fundamental en la desarticulación del sector.

Salarios

Las remuneraciones de los trabajadores de la CNEA siguen la paritaria estatal, principalmente los acuerdos salariales que abarcan al SINEP (Sistema Nacional de Empleo Público). Este agrupamiento viene siendo claramente perjudicado desde nov-23, perdiendo 32,1% puntos reales. Llevan 23 meses consecutivos de caída sistemática.

En perspectiva puede verse un deterioro aún mayor, cuando se consideran las remuneraciones como promedio anual desde 2015. Los salarios declinan un 30,6% real durante el período 2024-2026, lo que se agrega a un deterioro de 39,8 puntos reales que había sufrido este agrupamiento entre 2015 y 2023, habiendo retrocedido en cada uno de los últimos once años, con excepción de 2022. El gobierno de Macri redujo casi 27 puntos reales las remuneraciones, que no se recuperaron en los cuatro años subsiguientes. El descenso de los últimos 3 años deja los ingresos de este agrupamiento a 58,2 puntos reales de los valores que tenían los salarios CNEA en dic-15.

Podés descargar el informe completo: https://grupo-epc.com/informes/informe-de-situacion-sobre-cnea-mayo-de-2026/